永利娛樂澳門:?被沙特封锁两年,卡塔尔挺过来了么?

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2019年09月11日 11:27:23
来源:虎嗅网

文章来源:虎嗅网;作者:Yating

题图来自视觉中国,本文来自微信公众号:墨腾创投(ID:MomentumWorks),作者:Yating

卡塔尔被沙特等国已经封锁了两年。如今,半岛电视台仍在全天候播出、土耳其建在卡塔尔的Tariq bin Ziyad军事基地仍然开放、伊朗国旗仍在多哈的使馆区上空飘扬。

半岛电视台

上述都是两年前沙特要求卡塔尔必须关闭的,但是卡塔尔似乎顶住了压力。根据国际货币基金组织的数据,卡塔尔经济已经抵御了2014-16年油气价格的下跌和断交事件的冲击,2018年实际GDP增长率大约为2.2%,高于2017年的1.6%;预计2019年将增长2.6%,远高于中东平均预期水平(0.3%)。

逐渐恢复中的卡塔尔国内生产总值(GDP)

自封锁之后,卡塔尔迅速调整政策,扩大了国内的农业产能,现在乳制品和活禽已经能自给自足,2019年甚至开始向阿富汗、阿曼和也门出口牛奶。

断交之后几个月,卡塔尔新港口哈马德港举行了隆重的启用仪式,启动了两条新的海运航线,以加强同马来西亚、中国、土耳其、印度和希腊等国港口的贸易联系;2019年初,卡塔尔允许外资在几乎所有领域百分百持股,以刺激外来投资。

2016年开始试运营,2020年将全面投入使用的哈马德港

抵制仍然在继续,但是随着美伊关系的持续紧张和对阿拉伯团结的呼声越来越高,很多人已经质疑抵制卡塔尔是否还有意义。

为何被断交?

卡塔尔虽然是弹丸之地,但是影响力并不小:人均GDP 6.90万美元(2018年),在全世界排名前列;拥有与BBC、CNN齐名的半岛电视台;拥有中东三大土豪航空公司之一的卡塔尔航空(另两家是阿联酋航空和阿提哈德航空);2022年将举办世界杯……

伊朗是沙特在中东地缘政治中的劲敌,两国一直是对抗状态。沙特的海湾小弟都唯沙特马首是瞻,而卡塔尔采取了不同的态度,主张合作与防范并举。

卡塔尔和伊朗共享世界上最大的天然气田,完全敌对对自己并没有好处。因此,卡塔尔一方面坚决反对伊朗发展核武器,另一方面极力寻求伊朗核危机的政治解决,不赞成诉诸经济制裁、政治高压、军事威胁等对抗手段。

和伊朗共享的全球最大油气田(南帕尔斯-北部穹顶油气田),是卡塔尔的主要收入来源

两年前断交事件的起因正是卡塔尔新闻社援引国家元首卡塔尔埃米尔在一场军方庆典上的讲话,表示伊朗是“不容忽视的伊斯兰强国”,并且“对伊朗怀有敌意是不智的”。

这篇报道一发出,立刻在海湾地区乃至整个中东引发了强烈反应。巴林、沙特、阿联酋和埃及封杀了半岛电视台和其他卡塔尔媒体。沙特官媒指责卡塔尔“脱离”海湾合作委员会国家的队伍,站到了“敌人”的一边。

最先宣布断交并对卡塔尔禁运封锁的四个国家

断交和禁运卡塔尔负面影响巨大。卡塔尔是个半岛国家,唯一的陆地边界和沙特接壤,此前40%的食品进口都是从这个关口运入,现在已经关闭。陆运封锁后,卡塔尔一度物价大涨,食物短缺的疑虑让部分超市被抢购一空。

曾经繁忙的边境口岸现在空无一人

更夸张的是,沙特在2018年6月提出在这个边界上挖一条运河,把卡塔尔变成一座孤岛。

“绝地战友”

不过,有两个国家很快就对卡塔尔伸出了援手,那就是土耳其和伊朗。

土耳其在很长一段时间都在靠拢欧洲,但努力多年成果不大,主要原因就是穆斯林是国民主体。于是土耳其逐渐意识到,要想恢复奥斯曼帝国荣光,对欧洲抱有不切实际的幻想还不如拉拢文化宗教更接近的阿拉伯国家来的实在,毕竟大部分中东北非地区都曾是奥斯曼帝国的一部分。

可是中东国家要么支持伊朗,要么紧抱沙特大腿,根本就没有土耳其的机会。特立独行的卡塔尔发生危机,刚好给土耳其提供了一个插手中东事务的良机。

土耳其和卡塔尔还都是埃及穆兄会的支持者。在阿拉伯之春运动中,埃及穆兄会是把穆巴拉克赶下台的中坚力量,在此期间土耳其向穆兄会提供了武器,卡塔尔向穆兄会提供了资金支持。

于是在卡塔尔被封锁之际,土耳其站出来力挺,不但给卡塔尔送来了食品,同时还派军进入卡塔尔对其进行保护。土耳其出口到卡塔尔的商品在2018年达到20亿美元,比2017年增长了50%。

为了报答解困之恩,2018年8月土耳其里拉大幅贬值,卡塔尔埃米尔承诺向土耳其直接投资150亿美元。

伊朗就更不用说了,卡塔尔目前大部分国家收入都来自和伊朗共享的天然气田,和伊朗保持良好关系关乎到国之根本。在断交之前,伊朗和卡塔尔就分别在各自首都互设大使馆。与海湾其他国家不同,卡塔尔一般不公开批评伊朗的内外活动,双方官员还多次举行高级别会议,讨论安全和经济协议。

被封锁之后,卡航不能再飞过沙特领空,幸亏还有伊朗领空的飞越权,保证了卡航国际航班的正常运营。

8月某个时刻抵达或离开卡塔尔的航班

卡塔尔的“王牌”

虽然沙特和美国很友好,但是美国和卡塔尔也不能撕破脸。因为卡塔尔还拥有一张王牌:美国在中东最大的空军基地。

卡塔尔同美国于1992年签暑防卫合作协定。此后,美国在卡塔尔设立乌代德(Al-Udeid)空军基地。该基地距卡塔尔首都多哈30多公里,驻扎美军超过万人,是美国在中东地区规模最大的空军基地。美国凭借这座基地向伊拉克、叙利亚和阿富汗境内的极端和恐怖组织据点发动空袭。

卡塔尔断交一事,特朗普一开始支持沙特,甚至美国考虑过迁移乌代德基地。但是这一基地已经耗费了美国数十亿美元,迁移成本太高。权衡之下,美国和特朗普对卡塔尔的态度逐渐转向中立。

卡塔尔断交时间之初,特朗普是支持的

因为沙特和美国的密切关系,卡塔尔也必须继续向美国示好以在大国博弈的夹缝中生存。2018年1月,卡塔尔同意扩建乌代德基地,在今年还升级了“宰艾因”海军基地供美国海军使用。

“不会退缩的卡塔尔”

目前的卡塔尔,生活还是照常,飞机还在绕路,房地产和零售业受到一定冲击,但是似乎大家都对未来保持信心。在2019年2月牛津商业集团的调查,84%的首席执行官对未来一年的卡塔尔的商业状况持积极态度或非常积极态度。

在美国和伊朗关系日益紧张的情况下,海湾国家形成统一阵线更符合美国的利益,并且科威特和阿曼这两个海湾国家并没有同卡塔尔断交,也一直在从中斡旋。虽然目前局势起起伏伏,但我们有理由相信,封锁会迟早会打开。

(注:本文所有观点仅代表作者本人,均不代表凤凰网国际智库立场)

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