关键时刻英国“反水” 约翰逊打的什么算盘?

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2020年09月16日 00:52:29
来源:看看新闻

当地时间9月14日,经过近5个半小时的激烈辩论后,英国议会下院以340票赞成、263票反对的结果,二读通过了由首相鲍里斯·约翰逊提出的《内部市场法案》。

有分析指出,这项试图“改写”英国脱欧协议的提案,或让英国脱欧进程再度陷入危机。

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关键时刻英国为何“反水”?

本月初,英国政府公布了这一法案。其中涉及北爱尔兰的条款,即:往来于北爱尔兰和英国其他地区之间的商品,其检查和征收关税的权力在英国政府而非欧盟,被认为凌驾于脱欧协议之上。

对此,欧盟已发出警告称,如果约翰逊9月底之前不放弃相关主张,欧盟将采取法律行动。但英国随即表示了拒绝。

约翰逊认为,为了在自由贸易协定谈判中对英国施加影响,欧盟正试图利用《北爱尔兰议定书》,采取极端、不合理的做法。

在未来一周,议员们将就议会是否应批准实施提案中争议最大的部分展开辩论。鉴于约翰逊在下议院拥有80个多数席位,预计他将获得足够的票数推动“法案”在议会通过。

不过,保守党内部也并非铁板一块,不少人担心这种做法将严重损害英国的形象,包括梅杰、布莱尔、特蕾莎·梅在内的多位前首相,也对约翰逊的法案提出了批评。

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分析指出,现在距英国脱欧过渡期结束,只剩下不到4个月的时间,约翰逊新法案让英国与欧盟在10月最后期限之前达成协议的可能性微乎其微。

中国现代国际关系研究院欧洲所副所长王朔认为,正是由于目前英欧自由贸易协定谈判形势焦灼,双方在一些相应的条款上仍相持不下。约翰逊政府此时提出法案,无疑是想以进为进,极限施压欧盟,逼着它来对英国进行更多的让步,给英国更多的好处。

北爱边界问题,向来被欧盟认为是对欧盟单一市场的完整性至关重要。约翰逊上台后,避免了硬边界,保留北爱远港的海关政策也得到了欧盟的欢迎。王朔分析,在保守党内部有一部分人认为,脱欧协议中有关北爱尔兰的部分内容实际上是损害了英国的主权,这也是约翰逊在关键时刻试图推翻此前承诺的原因之一。

王朔直言,即使保守党内部已经出现了严重的分裂,但该法案在议会通过的可能性仍然较大。

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雪上加霜!苏格再提独立公投

除了棘手的北爱边界问题,当地时间9月1日,苏格兰首席大臣、苏格兰民族党党魁斯特金公开宣称:将在未来6个月内,即在2021年苏格兰议会选举之前,公布新的苏格兰独立公投草案。

王朔认为,即便从英国的法律来讲,如果中央政府不同意,那么苏格兰政府的公投是无法举行的、也是无效的。但是如果英国政府不能够给苏格兰地方政府更多政策倾斜,或者更多的好处,让这种分裂的情绪继续蔓延,这对约翰政府来说将是一个非常大的考验,也将给英国脱欧困境雪上加霜。

博弈仍将继续

英国BBC将英欧谈判形容为与时间赛跑,根据脱欧协议,双方必须争取在12月31日脱欧过渡期结束之前达成自由贸易协定。美联社报道称,尽管时间所剩无几,但双方在公平竞争、捕鱼、北爱问题等领域分歧明显。

欧盟首席谈判巴尼耶也一改几个月前乐观的态度,他表示对谈判缺乏进展感到“担忧和失望”。如果谈判破裂,双方没有协议,那么英国和欧盟不得不在明年1月1日回到世贸组织的框架,这将意味着新的关税、边境检查和其他贸易壁垒。

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此外,疫情对英国经济造成重挫,英国国内生产总值暴跌21.7%,经济衰退已经打击了约翰逊政府的支持率。金融时报预测说,如果出现无协议脱欧,英国将在未来15年损失7.7%的收入。

王朔表示,无协议脱欧之痛,不仅是欧盟,也是英国政府无法承担的。经济衰退打击了约翰逊政府的支持率,保守党内部强硬派的施压,令约翰逊不得不再玩一次“危险游戏”,争取尽早走出脱欧困局。

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